国务院日前针对我国煤炭行业发展现状指出：煤炭是我国主体能源。煤炭产业是国民经济基础产业，涉及面广、从业人员多，关系经济发展和社会稳定大局。近年来受经济增速放缓、能源结构调整等因素的影响，煤炭需求大幅下降，供给能力持续过剩，供求关系严重失衡，导致企业效益普遍下滑，市场竞争秩序混乱，安全生产隐患加大，对经济发展、职工就业和社会稳定造成了不利影响。为贯彻落实党中央、国务院关于推进结构性改革、抓好去产能任务的决策部署，进一步化解煤炭行业过剩产能、推动煤炭企业实现脱困发展，现提出若干意见。
总体归纳如下：
1.严格控制新增产能：从2016年开始用3~5年时间，退出产能5亿吨左右，减量重组5亿吨左右。
2.加快淘汰落后产能和其他不符合产业政策的产能：安全监管总局等部门确定的13类落后小煤矿，以及开采范围与自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域重叠的煤矿，要尽快依法关闭退出。
l 产能小于30万吨/年且发生重大及以上安全生产责任事故的煤矿
l 产能15万吨/年及以下且发生较大及以上安全生产责任事故的煤矿以
l 采用国家明令禁止使用的采煤方法、工艺且无法实施技术改造的煤矿，要在1至3年内淘汰。
3.有序退出过剩产能、推进企业改革重组、促进行业调整转型
4.严格治理不安全生产、严格控制超能力生产、严格治理违法违规建设、严格限制劣质煤使用
政策措施
1.加强奖补支持
2.做好职工安置：
l 挖掘企业内部潜力
l 对符合条件的职工实行内部退养
l 依法依规解除、终止劳动合同
l 做好再就业帮扶
3.加大金融支持。
4.盘活土地资源
5.鼓励技术改造
6.其他支持政策
专家解读
“综合判断，我国经济运行不可能是U形，更不可能是V形，而是L形的走势。这个L形是一个阶段，不是一两年能过去的。”这是今年5月9日《人民日报》刊发的权威人士的研判。而在煤炭业内，通常的看法是目前煤炭行业已进入需求增速放缓期、过剩产能与库存消化期、环境制约强化期、结构调整攻坚期‘四期并存’的发展阶段。而紧跟国家政策，做好企业结构调整，则是煤炭企业化解产能过剩，实现脱困发展的法宝了。
文章摘自：http://www.cumtsn.com
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