能源安全最大的困扰在于国家能源管理体制,不到位或者越位都会对能源工业造成非常大的隐患。国家能源主管部门应该为国家能源发展抓好大事,谋好大计,其中重要的是要加强能源决策能力建设。这包括多个方面,首先就是专业人员的配置,跟任何其他国家相比,都明显人力不足。其次应该要加强信息收集、战略研究和政策分析能力方面的建设。
美国能源部下面的能源情报署就有600多名职员,负责整个国家能源的统计和分析方面的工作,对全球能源行业的最新动向、发展趋势的预测都做得非常详细。除此之外,还有一大批从事能源研究的实验室、顾问公司等。而中国的研究机构不仅少,且仅有的几家缺失对研究计划和课题按实际决策和行业运行的需求来做整体安排。这就导致了研究滞后,不够系统,研究过于宏观,过于模型化,使研究结果与实际的决策距离拉大。任何政策研究都是以及时、详细、可靠的信息外i基础的。目前中国在能源方面缺少基础资料,数据库也没有。必须把能源信息系统健全起来,这是基础。这一统计必须搞起来。
中国应该加强国家级的能源研究工作,应该增加对国家发改委能源所这类研究机构的投资,应该改变这些研究机构的运作方式。多让国内与能源有关的行业与政府机构参与这些研究机构工作计划的制定和落实,这样可以使研究工作与能源行业决策的实际有更直接的联系,使其研究成果更具有可操作性。中国需要一个国家级的能源研究机构,能实时关注国内外能源市场的动态,对国内能源工业和市场了如指掌,及时看出问题,做好超前研究,并提出决策建议。另外还要注意能源经济与政策方面的人才培养。中国的大学普遍重视工程技术,或者偏向于MBA之类的商业培训,而在能源经济与政策这样的软科学上开课的学校则寥寥无几。