近期,煤电一年一度谈判已经拉开序幕,对于“煤炭涨价政策助推电价上涨”的指责颇多,其实并不是指责本身有问题,而是配套的税收政策、补贴政策严重缺位的体现。如果仅仅依靠价格联动,而缺少税收政策、补贴政策的配套补充完善。这种配套缺位反映出公共资源配置中系统性思维的缺失。
从更加宏观的层面看,中国的城镇化、工业化进程还需要20年左右,而目前不论国内资源现状、还是国际的市场竞争,都已经开始感受到能源短缺的短缺。能源领域“高税收——高电价——高补贴——强监管”的新型公共管理体系,短期内不会被接受,但是这种公共管理政策是以后努力的方向,是打破低价能源的“潜规则”,根治中国式的“能源荒”的有效手段。
世界上能源安全保障可供选择的模式不是很多,一是根据中国目前的国情,实行“低价而短缺”的模式,二是日本和欧洲已经形成成熟的“高价而充裕”模式,美国建立于世界政治军事霸权的基础上的“低价而充裕”模式是任何国家都无法仿效的。
能源安全关乎社会全体成员,中国式“能源荒”反映的是经济社会发展中的一种“病”,要从公共治理政策的角度谋求解决,我们都需要深入反思各自的责任和使命。